农业园区中农业面源污染防治策略初探（四）

3.2完善管控农业面源污染的政策体系

农业面源污染管控涉及多个层面，国内外现有3种管控模式：命令控制型、经济激励型和劝说鼓励型。然而针对农业园区内面源污染的政策较少，导致园区内面源污染问题显著。因此应建立一套基于农业园区的农业面源污染防治的政策，具体措施应结合3种模式，将政府、园区经营者、企事业组织和社会团体广泛联合，从根源上解决农业面源污染。

3.3完善农业服务管理体系

3.3.1建立高效的农业面源污染管控机构

宏观层面来说，中国目前为止还没有专职管控农业面源污染的机构，有关部门各司其职，各自为政，缺乏效率，难以高效管控农业面源污染。因此，急需建立农业农村部为核心的，其他部门积极合作的农业面源污染管控体系。微观层面来说，需要建立隶属于农业农村部的专门负责的下辖组织。

3.3.2建立农业园区环境监督组织

建立农业园区服务云平台，将园区统计信息录入信息库，实行电子化动态管理，实时监控园区内污染源情况，氮磷含量变化，同时建立农业园区环境评价指标体系，提供可靠农业园区面源污染信息。

3.3.3建立园区综合服务中心

通过建立农业园区综合服务中心，加强对农业园区面源污染“源头防治—过程阻断—末端治理”的技术指导和培训，提高农业园区管理者的科技素质和环境意识，加大对农技的推广和应用力度，培养一支高素质的农业推广队伍，引导园区建设者合理进行农业布局、优化产业结构、绿色清洁生产。

3.4重视资金的可持续投入

3.4.1完善经济补贴政策

中国对农业面源污染的经济激励主要表现在补贴物资和税收优惠等方面，集中在对农机、化肥、农药等“硬件”的补贴，缺乏对农业科技、社会化服务体系等与环境保护有关的“软件”的补贴。应该改善这种不合理的补贴政策，完善对“软件”的补贴政策，例如对进行有机生产、循环农业等园区进行财政支持；对采取生态循环模式自行消纳养殖所产生废水的，实行免收排污费等优惠政策；对进行生态循环型农业园区建设的在信贷、税收、用地等方面采取扶持政策。

3.4.2建立合理的资金管控体系

首先，加大融资力度。拓宽筹资渠道，依据中央对园区建设的财政支持，建立政府、企业、社会多元化的融资机制。其次，合理运用资金。做好预算，将资金合理分配，运用在项目建设、生产经营、人工成本等方面。最后，加大对生态环境建设的力度，增强创新能力。

4结论与讨论

农业面源污染的治理一直是中国三农领域的一项重要任务，在治理过程中，应突出农业园区防治污染的典型示范作用，以点带面，防控农业面源污染。在规划之初就从总体结构、生产模式等方面防控农业面源污染的产生，国家层面完善农业政策体系，园区内部加强农业服务管理体系的建设，合理运用资金。

本研究意在从农业园区规划角度出发，构建园区内循环体系，为农业园区中农业面源污染的防治提供有效依据，并期待能起到抛砖引玉的效果，引出对农业园区中农业面源污染防治的更深研究。

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